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掃黑除惡專項斗爭:哲學底蘊、時代特質與法治理路
日期:2020-03-18 來源:銅陵市郊區人民法院  瀏覽次數:
 

 

 

論文提要:

掃黑除惡專項斗爭的醞釀、提出和開展,是我們黨對馬克思主義哲學的活學活用,彰顯哲學中科學性、實踐性、發展性、人民性相統一的底蘊。在隱性特質方面,掃黑除惡專項斗爭體現出高度的時代契合性、實踐推動性和價值皈依性。新時代,掃黑除惡專項斗爭蹄急步穩,從全面推開、縱深推進到長效常治,需要嚴密法治思維,筑牢法治之網,強化法治之力,嚴守實體公正和程序正當的司法生命線。

(全文共9098字)

 

 

主要創新觀點:

1.從哲學視角解讀掃黑除惡專項斗爭,專項斗爭充分閃爍著馬克思主義哲學的理性光輝,是現階段防范化解重大社會風險的重要之舉。

2.掃黑除惡專項斗爭內蘊著高度的時代契合性、實踐推動性和價值皈依性等隱性特質。故而,應增強專項斗爭的自覺性、主動性和創造性。

 

 

 

2018年初,黨中央、國務院聯合發布了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(下文簡稱《通知》),決定在全國范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭是我們黨在中國特色社會主義進入新時代,對社會現狀深入分析和對社會主義法治深入思考后作出的戰略性決斷,是現階段攻堅克難,防范化解社會矛盾和風險的重要舉措,被賦予了厚重的哲學底蘊和時代特質。

 

一、掃黑除惡專項斗爭的哲學底蘊

中國共產黨歷來倡導學好哲學、用活哲學,以提高思想認知,改進工作方法。掃黑除惡專項斗爭的決策部署,是對辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、觀點和方法論的自覺運用,體現出深厚的馬克思主義哲學底蘊,是閃耀著馬克思主義哲學理性光輝的典范。從辯證唯物論、唯物辯證法和唯物史觀的角度來認識掃黑除惡專項斗爭的深刻內涵和重大意義,有助于提升掃黑除惡的認識站位,增強專項斗爭的自覺性、主動性和創造性。

1.哲學自覺:在認識社會風險過程中回應現實

哲學是人類把握世界的基本方式,總是與人們所處的時代緊密聯系。馬克思主義哲學拋棄了形而上學的抽象思辨,直面現實社會,在批判和引領現實社會中實現自身的價值。掃黑除惡專項斗爭的醞釀、提出和開展,絕不是決策者突發的奇思妙想,也不是脫離中國社會狀況的標新立異,它根植于我們這個時代所處的社會方位,是對社會本質問題和社會發展矛盾的回應,體現了黨中央決策部署回應現實熱點、解決現實痛點和難點的哲學自覺。黨的十九大報告作出國特色社會主義進入了新時代的重大論斷。習近平總書記指出,“前進的道路不可能一帆風順,越是前景光明,越是要增強憂患意識,做到居安思危,全面認識和有力應對一些重大風險挑戰?!?a title="" name="_ftnref1" href="#_ftn1">[1]社會發展過程中,我們面臨著多種風險并存、多種矛盾交織、多種不確定性因素同在的情形;社會發展領域中,我們面對的是隱患增多、挑戰加大、風險潛藏的現實狀況。因此,防范化解重大風險理所當然地成為新時代黨和政府確立的需要打贏的“三大攻堅戰”之一。黨中央審時度勢作出掃黑除惡專項斗爭部署,這是對我國社會發展現狀、階段性任務和未來發展方向的深謀遠慮,表明了我們黨在認識社會風險的過程中,抓住了社會基本矛盾,找到了防范和應對社會發展過程中風險和矛盾的精準之策。

掃黑除惡專項斗爭以馬克思主義哲學為綱領,秉持了批判與革命的精神,清晰回答了時代所要中國共產黨人回答的歷史課題。我們黨自誕生之日起,就致力于抓基層、打基礎、謀長遠、暖民心的工作,把“為中華民族謀復興,為中國人民謀幸?!笔姑鼘戇M自己行動宣言中。黑惡勢力自古以來就危害人民群眾生命財產安全和人格尊嚴,威脅社會和諧穩定。開展掃黑除惡專項斗爭直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,影響基層政權穩固和社會大局穩定。從2000年底由公安機關部署的打黑除惡專項斗爭,到2006年中央政法委牽頭的全國開展打黑除惡專項斗爭,再到如今升格為黨中央、國務院部署的掃黑除惡專項斗爭,我國打擊黑惡勢力的專項斗爭從未松手歇腳,而且始終保持著高壓態勢。每一次專項斗爭都內蘊著新思想和新理念,這充分展現了專項斗爭立足現實、回應現實、解決現實問題的哲學自覺。邏輯和歷史要求我們在現實中尋找解決路徑,既然社會發展過程中有黑惡勢力毒瘤,我們的工作關注點和著力點就應全面而深入地掃除黑惡勢力毒瘤,塑造風清氣正的社會生態。

2.理論品格:在防范社會風險道路上實事求是

實事求是的理論品格是馬克思主義哲學的精髓和靈魂,已經內化為我們黨代際傳承的紅色基因。掃黑除惡專項斗爭的部署是黨中央運用實事求是哲學方法論的必然結果,有其深刻的社會歷史背景和現實考量因素。

掃黑除惡專項斗爭的提出和部署,不罔顧實際,不超越實況,充分尊重了我國社會主義法治實踐和社會主義法治建設規律。一方面,實事求是地對黑惡勢力進行精準定性,精準確定打擊范圍,做到“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”。建國70年來,尤其是改革開放40年來,我國基層面貌發生了根本性變化。但涉黑涉惡問題依舊存在,受執法和社會轉型等環境因素影響,基層仍有黑惡勢力滋生的空間和蔓延的條件,而且相較以往,黑惡勢力的組織形態和行為手段出現新變化、呈現新特征,一些黑惡勢力犯罪手段趨于隱蔽,有的甚至披上“合法”外衣。針對基層特別是農村地區現狀,確定了本次掃黑除惡的重點整治范圍是涉黑涉惡治安亂點、重點行業和領域的管理、黑惡勢力的“關系網”和“保護傘”以及基層社會治理的短板等問題;另一方面,實事求是地推進掃黑除惡專項斗爭部署,在黨中央集中統一領導下,有計劃、有組織的確定實施步驟和打擊范圍。針對黑惡勢力的特點,既要打擊震懾黑惡勢力本身,也要深挖根治黑惡勢力滋生的土壤,更要形成遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,最終提升人民群眾的滿意度和幸福感。

馬克思主義哲學認為,“全部社會生活在本質上是實踐的?!秉h的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央采取了系列行之有效的舉措防范和化解社會風險,在應對社會發展新情況、新問題的實踐過程中,逐漸形成和發展了社會治理新理念、新手段和新路徑。在防范社會風險的策略上,習近平總書記突出強調要發揮黨的領導和人民主體的政治優勢,堅持依法嚴懲、綜合治理、源頭治理、標本兼治的策略,這凸顯了掃黑除惡充分尊重我國國情,一切從實際出發,從人民群眾的安全利益出發的實事求是的實踐品格;在防范社會風險的行動上,習近平總書記重視從制度、機制、政策和工作上積極推動社會矛盾的預防和化解,把懲治黑惡勢力與反腐敗、基層“拍蠅”、社會治理結合起來,這體現了既要掃除黑惡勢力本身,更要鏟除黑惡勢力滋生土壤,從而形成長效機制的新思想和新思路。

3.工作思維:在化解社會矛盾措施上辯證統一

習近平總書記說,“問題是時代的聲音,每個時代總有屬于它自己的問題?!?a title="" name="_ftnref2" href="#_ftn2">[2]人類認識和實踐活動,從根本上說是不斷認識矛盾、解決問題的過程。黑惡勢力是社會發展過程中矛盾的具體表現形式,強化問題意識、堅持問題導向,將掃黑除惡專項斗爭作為化解社會矛盾工作的突破口?,F階段,我國社會主要矛盾已經轉化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,社會主要矛盾的變化凸顯出中國共產黨對人民利益訴求的充分考量和尊重,國家重視人權事業,保障人民安居樂業。一方面,各級黨委和政府緊抓社會發展中主要矛盾,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務擺到了突出位置上,主要領導親自抓,擔起第一責任,全力支持掃黑除惡工作。同時,為政法機關依法辦案和有關部門參與辦案提供保障,對涉黑涉惡的大案和要案,要一查到底,深挖案件背后“關系網”和“保護傘”;另一方面,抓矛盾的主要方面。掃黑除惡專項斗爭不可能一蹴而就和面面俱到,要聚焦重點人群和重點行業,攻堅重點案件、攻克重點地區,抓住案件的重點環節和時間關鍵節點,集中力量對涉黑涉惡大案、要案和典型案重點打擊、各個擊破,達到以點帶面、綱舉目張的效果。

唯物辯證法揭示了世界普遍聯系的特性,要求我們在化解社會矛盾過程中,運用普遍聯系的觀點,準確把握客觀實際,妥善處理、協調各種重大關系,增強工作的系統性和整體性。掃黑除惡專項斗爭思想貫穿著普遍聯系的辯證思維,主要集中在兩個方面:一是強調增強專項斗爭的大局意識。掃黑除惡是黨中央的重大決策,各地區部門應著眼大局,提高政治站位,把思想和行動統一到這一重大部署上,科學謀劃、精心組織、嚴密實施,要堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰;二是注重提升專項斗爭中戰略思維能力。掃黑除惡專項斗爭牽扯面廣,涉及地區和部門多,牽一發而動全身。因此,強調發揮社會治安綜合治理優勢,整合各方資源力量,行政、政法、紀檢和黨組織等部門各司其職的同時又要通力合作,齊抓共管,形成聯動,綜合運用多種手段預防和打擊黑惡勢力帶來的各種問題??梢?,掃黑除惡專項斗爭戰略層面折射出辯證聯系思維的魅力。

馬克思主義哲學之所以是時代精神的精華,在于其立足發展和與時俱進的理論品格。在對社會主要矛盾發生變化的判斷和理解過程中,掃黑除惡專項斗爭始終沒有脫離建國以來歷次打黑除惡的歷史延續,恰是根據以往的具體情況來研究黑惡勢力新情況和新問題,立足于以往的打黑除惡斗爭經驗,滿足于人民群眾對社會主義法治、安全的新要求和新期待,繼承和發展了先前的打黑除惡斗爭模式。從以往的“打黑”到如今的“掃黑”,一字之差,彰顯的卻是對以往打擊黑惡勢力的內容、形式和意義的深化以及打擊廣度、力度和深度的質的提升。顯然,掃黑除惡專項斗爭尊重了歷史規律,順應了時代發展要新求,深刻回應了民族復興和人民幸福的現實需要,是馬克思主義辯證發展觀的深刻體現,具有不容忽視的現實意義和時代價值。

4.價值向度:在維護社會穩定局面中面向人民

堅持人民的主體地位,是馬克思主義哲學價值導向和人文關懷的根本體現?!耙磺袨榱巳罕?,一切依靠群眾,是我們黨始終堅持的根本觀點?!?a title="" name="_ftnref3" href="#_ftn3">[3]黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央在維護社會穩定方面,堅持馬克思主義人民史觀,密切聯系群眾,秉承人民利益至上。掃黑除惡本質上是共建共治共享的社會治理過程,是一場面向人民、為了人民、依靠人民的專項斗爭,深刻體現了現階段我國以人民為中心的發展思想,是合乎社會發展規律性與黨的合法執政目的性的統一,回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”的時代問題。

習近平總書記說,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!?a title="" name="_ftnref4" href="#_ftn4">[4]安全利益是人民群眾的首要和基本利益,是追求美好生活的前提。掃黑除惡專項斗爭劍指威脅人民群眾生命和財產安全的黑惡勢力,并且要鏟除其滋生土壤,保障人民群眾安居樂業和社會長治久安,是增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感的題中之義。所以,掃黑除惡專項斗爭的宗旨是堅持人民安全觀,終極目標是實現社會善治和增進民生福祉,是一項重大的民生工程,這也充分體現了我們黨的工作始終“與人民站在一起、想在一起、干在一起”的價值導向。

人民群眾是歷史的創造者和改革實踐的主體,失去人民群眾的支柱性力量,任何深化改革和偉大斗爭的目標都無法達成?!八枷氡旧砀静荒軐崿F什么東西,思想要得到實現,就要有使用實踐力量的人?!?a title="" name="_ftnref5" href="#_ftn5">[5]人民群眾是黑惡勢力的知情者和受害者,也必然會成為掃黑除惡的支持者和參與者。掃黑除惡專項斗爭是民心工程,其斗爭目標的實現,不僅需要決策者全方位謀劃的頂層設計,還需要廣大人民群眾的積極參與,緊緊依靠人民群眾的支持,傾聽人民群眾的建議,接受人民群眾的監督。廣大人民群眾是我們黨治國理政、化解矛盾的力量之源。堅持掃黑除惡根植于人民群眾,尊重人民群眾的主體地位和首創精神,一切為了人民群眾、相信人民群眾、依靠人民群眾,發揮人民群眾的首創性、積極性和能動性,方可形成掃黑除惡專項斗爭的攻堅合力。

 

二、掃黑除惡專項斗爭的時代特質

掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代后作出的一項重大部署,這一重大部署尊重歷史、順應時代、引領時代,與時代緊密結合。各級黨委和政府著眼于工作大局,形成齊抓共管局面,掃黑除惡專項斗爭正從全面推開到縱深推進。通過善治和法治的雙重價值引領,掃黑除惡專項斗爭為化解社會矛盾和提升人民群眾的幸福安全感提供可復制、可推廣的工作范本。

1.善于觀大勢,體現時代契合性

黨的十八大以來,我國確立了“法制中國”的建設目標并朝著此目標努力邁進。在黨中央的堅強領導下,我們國家解決了諸多歷史遺留的法治難題,辦成了許多之前未能完成的法治大事。在國情、黨情和社情均發生深刻變化的當下,國家正在全面建成小康社會的道路上,穩步實施鄉村振興戰略,人民群眾對法治和安全的內涵要求越來越高,這些意味著社會需要更高的安全內涵和穩定標準。掃黑除惡專項斗爭之所以能夠應運而生且順利開展,在于其契合了時代發展:善于觀大勢,因勢而謀、順勢而為,尊重了國情,順應了民意,解決人民群眾身邊的重大關切問題。

任何思想都是現實和時代的產物。掃黑除惡專項斗爭旨在堵住社會風險防控管理中的漏洞,解決黑惡勢力侵害人民群眾利益的違法犯罪問題。習近平總書記說,“在新的歷史起點上實現民族復興的偉大夢想,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的?!?a title="" name="_ftnref6" href="#_ftn6">[6]黨中央、國務院致力于補齊全面建成小康社會路上的民生短板,對我國的治安環境、基層治理、社會正氣做出系統性和前瞻性的思考。從問題導向、思想引導到實踐推動,掃黑除惡專項斗爭始終與時代背景、時代環境、時代目標緊密結合,貼近社會實際,彰顯民生需求性,具有鮮明的時代氣息。

掃黑除惡專項斗爭顯著的時代特征還在于它的總體性要求和目標任務。黨中央站在時代前沿和戰略性高度將掃黑除惡專項斗爭置于維護社會大局穩定、國家長治久安以及黨的執政基礎的事業中予以強調,明確了該項斗爭要堅持專項治理與源頭治理、系統治理、依法治理等治理方式結合起來。要把打擊黑惡勢力犯罪與防腐倡廉、基層治理、社會生態凈化結合起來。同時,強調掃黑除惡專項斗爭要廣泛依靠政治力量和人民群眾的支持參與,要打早打小、標本兼治。這種注重系統性、協同性和整體性的辯證思維,以及強調中央的頂層設計與基層的自主性相結合的工作思路,是與新時代全面深化改革的時代背景緊密聯系的。

2.主動謀大局,體現實踐推動性

政策是連接理論與實際的橋梁,本質上是一種實踐精神。習近平總書記強調,“面對十分復雜的國內外環境,要高瞻遠矚、統攬全局,做到既抓住重點又統籌兼顧,既立足當前又放眼長遠,在解決突出問題中實現戰略突破,在把握戰略全局中推進各項工作?!睆木S護國家長治久安和夯實黨的執政根基的高度來認識掃黑除惡,掃黑除惡是一場實踐性強的專項斗爭,其實踐價值在于要求在全社會范圍內,全面、深入和持續地掃除黑惡勢力,保障社會安定有序。

掃黑除惡專項斗爭在實踐層面注重打擊對象的全面性、精準性,在操作層面強調打擊的針對性和有效性,進而減少“漏網之魚”,徹底剝掉黑惡勢力的隱身外衣。從《通知》要求來看,重點打擊對象涵蓋威脅政治安全、侵害基層利益,阻礙基礎設施建設、擾亂經營秩序、危害人身和財產安全等方面的黑惡勢力,著眼于“掃”,以面為主,點面結合,相比較以往打黑除惡,此次專項斗爭整合多部門力量,凝結全民、全黨和全社會力量。

掃黑除惡專項斗爭重視通過靶向明確的舉措推動掃黑除惡過程的系統化、科學化和規范化。掃黑除惡專項斗爭強調要依法從嚴懲處黑惡勢力,要鏟除黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘’,要強化組織領導和基層組織建設,還要將督導作為深入推進掃黑除惡專項斗爭的重要抓手等等,這些充滿戰略思維、創新思維、系統思維和實踐精神的舉措,必然會推動掃黑除惡專項斗爭在實踐操作中向深處走、向實里做。

3.盡力干實事,體現價值皈依性

“空談誤國,實干興邦”,“只有干在實處,才能走在前列”。習近平總書記向來注重真抓實干的精神,抓住群眾最關心、最現實的利益問題,扎扎實實為百姓辦實事辦好事。習近平總書記強調,“積極推動解決人民群眾的基本民生問題,不斷打牢和鞏固社會和諧穩定的物質基礎,從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。[7]在習近平總書記系列重要講話精神引領下,掃黑除惡專項斗爭高位推動、扎實開展,通過善治和法治雙重價值體系的建構,突破了單純依靠嚴厲打擊或道德教化的局限性,為社會矛盾的化解和人民群眾的安全幸福指數提升提供了借鑒意義,具有很強的價值皈依性。

《通知》強調掃黑除惡專項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權穩固。開展掃黑除惡專項斗爭是在安全、公正、法治的社會主義價值的主導下助推社會公序良俗發展的實踐舉措,是改善和創新社會治理方式的必要手段,體現了中國共產黨善政、善治的倫理傾向。掃黑除惡專項斗爭彰顯的法治價值是中國特色社會主義的本質要求。黑惡勢力犯罪活動擾亂安定有序的社會局面,嚴重威脅到人民群眾的身心健康,通過掃黑除惡專項斗爭的有序開展,有效的鏟除黑惡勢力滋生土壤和背后“關系網”和“保護傘”,為人民群眾創造安全、舒適、安心的生活環境。

全面依法治國是國家治理體系和治理能力現代化的標志之舉,掃黑除惡專項斗爭是實施依法治國方略的具體行動?;谏婧谏鎼簡栴}在個別地方、部分領域比較突出的現狀,各級黨委和政府一方面對黑惡勢力重拳出擊,整治重點行業和領域黑惡勢力違法犯罪,深挖黑惡勢力保護傘,維護社會安定和社會公平正義,激濁揚清、清風正氣;另一方面廣泛發動群眾,通過主動宣傳和正面引導,營造善于發現黑惡勢力、敢于舉報黑惡勢力、勇于同黑惡勢力斗爭的法治氛圍,向全民普及社會主義法律觀念,在全社會范圍內樹立鮮明的社會主義法治導向。

 

三、掃黑除惡專項斗爭的法治理路

“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?!?a title="" name="_ftnref8" href="#_ftn8">[8]當前掃黑除惡專項斗爭正處在從全面推開向縱深推進的關鍵階段。在掃黑除惡道路上取得完全性勝利,形成長效機制,需要嚴密法治思維,筑牢法治之網,強化法治之力,在法治軌道上行穩致遠。

1.法治思維:掃黑除惡專項斗爭之基

法治是人類文明進程中收獲的重大成果,是國家治理體系和治理能力的重要依托。習近平總書記說,“要對法律懷有敬畏之心,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力?!?a title="" name="_ftnref9" href="#_ftn9">[9]法治思維是指運用法律原理和精神,依據法律的規定,思考、分析和化解社會矛盾、維護社會公平正義,最大程度消除社會不和諧因素。筆者認為,法治思維可以看作是一種依法認識、思考和解決問題的習慣,表現為社會成員“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法,抵制違法行為”[10]的內心自覺。法治思維決定著法治方式,在防范和化解社會重大風險矛盾中具有重要的作用?!叭嗣癜踩糠杀U?,人民權益要靠法律維護?!?a title="" name="_ftnref11" href="#_ftn11">[11]掃黑除惡專項斗爭是一項政策性強的工作任務,“黑”與“惡”不是典型的法律概念,斗爭涉及范圍廣、領域多,其中的利益盤根錯節。因此,需要借助于法治思維厘清掃黑除惡的法律界限。

從《通知》中不難解讀出,掃黑除惡專項斗爭在法治框架下有序開展,其目標是掃除黑惡勢力及其賴以生存的土壤,法律內涵是認準黑惡勢力,明確政策界限,嚴格依法辦案,確保辦案質量和辦案效率的統一,兼顧辦案的政治效果、法律效果和社會效果。從掃黑除惡專項斗爭方略上看,在憲法和法律的范圍內,強化法治在化解社會風險中的權威地位,在法治軌道上使得人民群眾的利益得到有效維護,權益得到公正對待。從掃黑除惡專項斗爭的范圍上看,應立足于我國寬嚴相濟的刑事政策,做到輕重有別,注重把握好“寬”和“嚴”的度,既要依據法理和法律條文,基于黑惡勢力犯罪事實、主觀惡性、情節輕重、社會危害性和認罪悔罪態度考慮實現懲治的個別性,又要防止片面強調從寬或從嚴,做到區別對待又罰當其罪,彰顯法律的公平正義。

2.實體公正:掃黑除惡專項斗爭之魂

習近平總書記說,“公正是司法的靈魂和生命,公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線?!?a title="" name="_ftnref12" href="#_ftn12">[12]案件處理結果所體現出的公平公正,是人民群眾看得見、最直觀的公正,讓人民群眾感受到公正就在眼前和身邊。實體公正,其基本要義是:“據以定罪量刑的犯罪事實的認定,應當做到證據確實充分;正確適用相關法律,準確對犯罪嫌疑人、被告人定罪;按照罪刑相適應原則,依法適當判定刑罰;對于錯誤處理的案件,及時采取救濟方法來糾正和補償?!?/span>

掃黑除惡專項斗爭中,公安機關和司法機關通過行使偵查權、檢察權、公訴權以及審判權發揮著主力軍作用。故公檢法部門是實體公正最主要的闡釋者和踐行者。對于公安機關來說,實體公正意味著要重拳懲治損害人民群眾切身利益的突出問題,嚴厲打擊黑惡勢力的違法犯罪活動,確保人民群眾受侵害的正當權益能得到及時保護和救濟。集中整治重點行業和重點領域黑惡勢力違法犯罪行為,保護人民群眾人身權、財產權和人格權。隨著掃黑除惡專項斗爭進入了關鍵時期,很多案件已經進入司法程序階段,這對司法機關提出了更高要求。人民法院堅持以事實為根據、以法律為準繩,在辦理和審理涉黑涉惡案件過程中將公平正義理念貫徹于始終,有效保護各方正當權益。人民檢察院通過依法公訴和依法行使法律監督權在掃黑除惡專項斗爭中回應人民群眾對司法公正的期待和關注。

3.程序正當:掃黑除惡專項斗爭之要

程序正當和實體公正是社會主義法治價值的兩翼,各自有其獨立的標準和內涵,兩者不能互相替代,但互為補充,共同闡釋法治公正內涵。程序正當是“一種行為過程的公正,是具有一定時空順序的行為過程的公正。程序既是事實過程,又是公正價值路徑,還是過程公正價值目標”[13]。對于司法機關而言,程序正當是指辦案程序方面符合法律規范,能夠促進案件實體公正目標的實現,其具體要求是:“嚴格遵守辦案的程序性規定,保障當事人和其他訴訟參與人的程序性權利。司法機關在依法獨立行使職權的同時,保障案件辦理程序的公開性和透明度。嚴格按法定期限辦案、結案,提升案件辦理的質效?!?/span>

在掃黑除惡專項斗爭司法實踐中,規范程序行為,從程序上保障實體公正的實現?!锻ㄖ分袕娬{,“要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關?!边@就要求司法機關在掃黑除惡專項斗爭中,嚴密程序性思維,以程序正當促成實體公正。重視程序正當,嚴把案件事實和證據關,客觀公正地對事實認定、對證據收集;嚴把法律適用關,在案件的審判過程中,對案件進行準確定性,正確適用法律;嚴把權利保護關,保障當事人的訴訟權利和人民群眾的參與權、知情權和監督權;對于黑惡勢力犯罪分子權利的限制或剝奪,要經過正當的程序。司法實踐中,掃黑除惡專項斗爭不能背離法治思維,不能逾越法律標準,不能違背中央決策精神,各級司法機關而應該在法治框架下善用法治,以法治思維推動工作開展落實,真正實現習近平總書記提出的“讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”[14]的目標。

 

 

 

注:文中部分文字及觀點摘自或參見中共中央、國務院20181月聯合發布的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。

 



[1].《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,學習出版社、人民出版社2019年版,第184頁。

[2].《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,學習出版社2018年版,第332頁。

[3].《黨的十九大報告學習輔導百問》,黨建讀物出版社、學習出版社2017年版,第40頁。

[4].《習近平談治國理政》,外文出版社2014年版,第4頁。

[5].《馬克思恩格斯文集(第一卷)》,人民出版社2009年版,第320頁。

 

[6].《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,學習出版社2018年版,第39頁。

 

[7].《習近平總書記系列重要講話讀本》,學習出版社、人民出版社2016年版,第223頁。

[8].《習近平總書記系列重要講話讀本》,學習出版社、人民出版社2016年版,第85頁。

[9].《習近平總書記重要講話文章選編》,中央文獻出版社、黨建讀物出版社2016年版,第209。

[10].《習近平總書記重要講話文章選編》,中央文獻出版社、黨建讀物出版社2016年版,第213。

[11].丁國強:《掃黑除惡是推進國家治理現代化的關鍵一役》,載于《人民法院報》,201921日。

[12].《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,學習出版社、人民出版社2019年版,第103頁。

 

[13].王海明:《倫理學原理》(3版),北京大學出版社2009年版,第210頁。

[14].《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,學習出版社、人民出版社2019年版,第103。